Что делать, чтобы часть общественного транспорта не была раздавлена парой-тройкой монополий? Как найти баланс между интересами обычных работяг за баранкой и законодательными инициативами? Будет ли у россиян возможность «в булочную на такси ездить», как говорилось в бессмертной «Бриллиантовой руке»? На все эти вопросы призван ответить наш компактный СПЕЦПРОЕКТ «ТАКСИ. КТО ВЫИГРАЕТ В ЖЁЛТЫЕ ШАШЕЧКИ?».

В 2024 году российская индустрия такси-перевозок столкнётся с масштабным кризисом в связи с наличием в Федеральном законе №580 от 29.12.2022 невыполнимых требований к самозанятым перевозчикам, составляющим основу рынка такси. Проанализировав ситуацию, связанную с законодательным регулированием отрасли, началом контроля со стороны надзорных органов за исполнением требований закона, изучив мнение самозанятых перевозчиков, Объединение самозанятых России пришло к выводу, что в 2024 году отрасль такси ожидает кадровый «обвал».

До 2 млн самозанятых водителей, граждан России, работающих в такси неполный рабочий день, могут покинуть отрасль. В данном случае дефицит рабочей силы в этой категории водителей достигнет 80%, рассказали Vgudok в объединении.

Столь масштабный отток водителей нанесёт серьёзный удар по индустрии такси и фактически сделает эти услуги недоступными. Без снятия барьеров в законе для самозанятых объём поездок в такси в целом по стране снизится на 90% (!), а стоимость поездок в пиковые часы увеличится в 10–12 (!) раз. Это показала практика реализации норм закона в отдельных городах РФ.

Сегодня самозанятые водители, не внесённые во ФГИС «Такси», работают на рынке исключительно из-за затянувшегося «подготовительного этапа» реализации закона. Регионы ещё готовят нужные нормативные акты (около половины регионов такие акты уже составили), и не во всех субъектах начались проверки соответствия положениям №550-ФЗ. Однако представитель Минтранса РФ на совещании в Совете Федерации 6 декабря заверил, что эта работа будет завершена за первый квартал 2024 года.

Агрегаторы стимулируют водителей зарегистрироваться в качестве «самозанятых». Однако на 27 декабря регистрацию в системе ФГИС «Такси» для получения права на перевозки выполнили только 5,1 тыс. самозанятых водителей, что составляет не более 0,2% (!) от 2,5 млн человек, общего количества перевозчиков легкового такси на личных автомобилях.

В 2024 году число таксистов с разрешением на перевозки увеличится, но в масштабах индустрии всё равно останется предельно низким. Таксисты без разрешений не будут иметь права на осуществление перевозок, и агрегаторы обязаны будут их заблокировать.

В большинстве регионов страны для самозанятых перевозчиков невыполнимыми являются требования обязательного прохождения предрейсовых и послерейсовых медицинских и технических осмотров. Оснащённость пунктами и станциями для таких осмотров по всей стране не превышает 5% от потребности. Более того, установление указанных требований к самозанятым водителям, выполняющим 63% заказов в целом по стране, не только неисполнимо, но и экономически нецелесообразно, так как для них расходы, связанные с прохождением осмотров, могут превышать дневную выручку.

По данным Объединения самозанятых России, большая часть несогласных с регулированием водителей планирует перейти в сферу доставки, услуг, строительства или даже предпочитает временно остаться без заработка. Также объединение наблюдает массовый, исчисляемый тысячами, переток водителей из сервисов заказа такси в неконтролируемое интернет-пространство мессенджеров и групп в соцсетях, где водителя-нелегала невозможно выявить и контролировать. Безопасность в сфере такси, нарабатываемая на протяжении двух десятилетий, разрушается в режиме онлайн.

Помимо прочего, свыше 2 млн водителей — это граждане России, экономически активные, с доходом на уровне средней заработной платы по региону, кормильцы семей, в каждой из которых в среднем 2,5 человека. Самозанятые, легализованные в системе ФНС, формируют налоговые поступления как плательщики налога на профессиональный доход в размере 7 млрд рублей в год. При реализации негативного сценария с самозанятыми эти поступления будут потеряны. Необходимо освободить самозанятых водителей от заведомо невыполнимых требований прохождения ежедневных технических и медицинских осмотров, говорят собеседники редакции.

Новый закон и его барьеры
Федеральный закон № 580-ФЗ внёс значительные изменения в регулирование такси-перевозок. Введены требования по прохождению ежедневных мед- и техосмотров. В 45% малых населённых пунктов страны с численностью населения до 100 тысяч человек, где услугу такси оказывают члены нашей организации, пунктов медосмотра нет вообще.

Аналогично пункты техосмотра отсутствуют в 47% населённых пунктов. В среднем, в городе до 500 000 человек населения на 3–5 тысяч перевозчиков имеется от 1 до 5 пунктов медосмотра. Время нахождения в очереди на медосмотр в среднем составляет 14 суток.

Помимо ежедневных технических и медицинских осмотров закон установил и другие предельно жёсткие требования к самозанятым водителям. Например, вменяемая перевозчикам обязанность страхования ОСАГО по тарифу «такси», который превышает стоимость стандартного тарифа в 10 и более раз и в зависимости от региона составляет от 50 до 120 тыс. руб., что сопоставимо с величиной двух-трёхмесячного дохода самозанятого от деятельности такси.

Утверждается, что она в разы превышает аварийность обычных автомобилей. Хотя, согласно статистике объединения, аварийность (ДТП с пострадавшими) с участием именно самозанятых водителей за 2022 год составила 0,00007% (семь стотысячных процента) относительно общего количества поездок. Из них по вине водителей 0,00003% (три стотысячных процента).

Также законом предусмотрена стандартизация внешнего вида автомобилей такси, которая дополнительно устанавливается в регионах, в частности единый цвет машин. Стоимость перекраски автомобиля доходит до 100 тыс. руб.
Расходы, которые должны нести самозанятые, для них запретительно высоки и экономически нецелесообразны, что, в конечном счёте, также вынуждает их уходить из сферы перевозок.

Кроме того, затруднена возможность подачи заявления о получении разрешения на деятельность такси самозанятыми водителями. Заявления в МФЦ принимаются только в 24 субъектах страны. Для подачи заявления через Госуслуги самозанятому требуется усиленная квалифицированная электронная подпись, которую физлица, естественно, не имеют.

Помимо прочего, законом устанавливается запрет для агрегатора на передачу заказа таксистам, которые не имеют или потеряли статус перевозчика во ФГИС «Такси». При этом темпы легализации перевозчиков легковым такси остаются крайне низкими:на 28.12.2023 в реестре перевозчиков ФГИС «Такси» 4,2 тыс. юридических лиц, 65,8 тыс. индивидуальных предпринимателей, 5,1 тыс. самозанятых. Это означает, что всем остальным миллионам водителей агрегаторы передавать заказы не имеют права под угрозой своего закрытия.

Государственное регулирование
самозанятых и такси
Президент Владимир Путин и премьер-министр Михаил Мишустин сделали акцент на адаптации законодательства под самозанятых, в том числе водителей, подчёркивая важность эффективной налоговой модели для партнёров платформ-агрегаторов. В 2019 г. на старте эксперимента по налогу на профессиональный доход заявлялось, что одной из целей закона является легализация доходов самозанятых, работающих с цифровыми платформами-агрегаторами, в первую очередь в сфере такси.

При разработке и утверждении закона авторы заявляли, что он должен наделить самозанятых «возможностью и правом» выйти «из тени». Однако действующая редакция закона о такси, напротив, преграждает самозанятым водителям путь и вынуждает оставаться «в тени».

Цените своё время? Уверены, что качество имеет цену? У вас есть 1520 причин подписаться на новый Telegram-канал медиаплатформы ВГУДОК — @Vgudok.PRO

Артём Войцеховский